суббота, 2 февраля 2013 г.

Чем грозит вырубка облепиховых кустарников на побережье озера Иссык-Куль.

Из-за увеличения пляжных территорий, путём вырубки облепиховых кустарниковдля строительства зон отдыха, нарушается естественный механизм само очистки воды, в связи с этим в недалеком будущем наша Жемчужина может превратиться в «сточную канаву».
Важная роль в естественном формировании почв и ее очистке, также очистке поверхностных и грунтовых вод, поступающих вместе с различным загрязнениями со всей поверхности озерной котловины, принадлежит зарослям облепихи, вместе с узкой полосой болот. В недалеком прошлом они образовывали почти сплошную полосу по северному, юго-восточному и восточному побережьям. Ширина облепихового пояса в определенных местах составляла свыше 2-х километров. На озере Ысык-Куль в данных зарослях создается особый уникальный микроклимат: при этом возрастает влажность воздуха за счет уменьшения испарения влаги, в зимний период в них накапливается снег, и при этом гораздо медленнее чем на открытых участках происходит его таяние. Все это создает благоприятные условия для появления луговых злаков, большого разнообразия животных. К сожалению, в современное время на озере Ысык-Куль, таких ненарушенных облепиховых зарослей осталось очень мало. При санаторном и сельскохозяйственным освоением прибрежной зоны озера Ысык-Куль, шла вырубка, и нецелесообразное выкорчевывание и выжигание. В результате такого варварского ведения хозяйства на участках с непроходимыми зарослями, оставались разреженные высыхающие кустарники, и оголенные пески. Немалый вред наносится зарослям при заготовке плодов облепихи. Собирать ягоды с очень колючих ветвей трудно, по этой причине заготовители срезают их вместе с ветками. Это приводит к угнетению, изрежеванию, а затем ведет к гибели растения.
На Ысык-Куле срочно необходимы неотложные специальные меры, направленные на защиту облепихово-водного пояса. Деградации облепиховых зарослей процесс в основном необратимый, так на открытых участках сухого песка при глубине грунтовых вод в несколько метров, облепиха появиться из семян не может. В последние десятилетия на участках сведенных облепиховых зарослей созданы значительные площади лесопосадок, главным образом вяза мелкоилистного и абрикосов. В отличии от облепихового пояса эти деревья слабо влияют на закрепление почвы которая подвержена дефляции. Не создают необходимой высокой влажности в приземном слое. Поэтому при создании в прииссыкулье лесных культур, следует учитывать модель, созданную самой природой, испытанную природой, - заросли облепихи. По причине незаконного сбора ягод облепихи и выпаса скота, а также интенсивной застройки прибрежной зоны озера Иссык-куль, в последние годы остро стоит угроза, исчезновения облепихи. В современное время, площадь зарослей облепихи составляет лишь несколько тысяч гектаров, и при этом малом количестве они сильно нарушены. Их основные массивы приурочены к полуостровам Кара-Булун и Сухой хребет, северному берегу от Кутурги до Григорьевки, и юго-восточному в районе Кой-Сары. На Ысык-Куле в западной части при подтоке солоноватых грунтовых вод песчаные побережья озера, закрепляет гигантский злак - чий-блестящий, а на каменистых участках - колючий кустарник- чингиль и эфедра.
Для озера Ысык-Куль характерны три естественных механизма само очистки воды: (1) наличие достаточного количества эндемичных рыб (чебак, чебачок, маринка, карповые и др.), а также других нехищных видов, таких как лещ и сазан; (2) наличие прибрежных лесо-болотных экосистем, служащих естественными фильтрами воды, и (3) естественный циркуляционный обмен всего объема озерной воды, напоминающего центрифугу.
По данным исследований специалистов Национальной академии наук Кыргызской Республики (2007 г.), первый механизм (наличие эндемиков, поглощающих биогены) однозначно нарушен ввиду резкого снижения количества эндемичных видов рыб. Второй механизм (наличие прибрежных лесополос) в результате развития туризма находится в стадии интенсивной деградации. На третий механизм (циркуляция озерной воды) человек не имеет возможности влиять. Таким образом, существующее экономическое развитие области уже поставило под угрозу экологическую безопасность акватории озера.
Антропогенный фактор загрязнения речной воды наиболее высок летом из-за повышенной курортной активности. Весной и осенью основными загрязнителями являются составные компоненты азота (нитраты и аммоний), приносимые талыми водами с орошаемых участков земли. Неочищенные сточные воды городов, сел и санаториев являются основным источником загрязнения в летний период. Именно в летнем сезоне в воде появляются фенолы, тяжелые металлы и нефть.
Облепиховые заросли - живой щит Ысык-Куля. Болотно-облепиховые сообщества очищают воду озера.
На территории Ысык-Кульской области находится 340 хозяйствующих субъектов, из них: 76 автозаправочных станций, 23 транспортных предприятий, 179 оздоровительных учреждений, 35 промышленных предприятий (в том числе: 8 - строительных, 4 - предприятия теплокоммунэнерго, 15 - по переработке сельхозпродукции).
Результаты мониторинга качества воды в озере Ысык-Куль показывают превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в некоторых точках. В сезоне 2008 года по всему побережью не было допущено к работе 20 курортно-оздоровительных учреждений, не отвечающих санитарным и экологическим требованиям.
Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автотранспорт, количество которого резко возрастает в весенний, летний и осенний периоды. Настораживает динамика роста объемов вредных выбросов двуокиси углерода от выхлопных газов автомобилей на участке автодороги Балыкчи - Чолпон-Ата. В связи с увеличением интенсивности автомобильного потока, по исследованиям японского Агентства международного сотрудничества (JICA), к 2020 году ожидается почти троекратное увеличение выбросов CO2 с 16,541 тонн до 49,561 тонны.
За последние годы отмечен рост стихийного строительства автомоек на побережье, увеличилось количество автозаправочных станций и массовый въезд автотранспорта в запретную водоохранную зону озера, расширяется практика расчистки прибрежной лесополосы под обустройство пляжей.
В Ысык-Кульской области имеются 154627 га орошаемых земель, из них 133766 га пашни, 4522 га садов, 12146 га приусадебных участков населения и 4193 га прочих земель (лесонасаждения, парки, дачные участки и т.п.).
Земельные ресурсы подвержены чрезмерной эксплуатации и антропогенному воздействию, что отражается на развитии процессов деградации и снижении их биологической и экономической продуктивности.
Биологическую продуктивность земель резко снижает вырубка лесов, заболачивание, засоление, осолонцевание и эрозия. В совокупности с неблагоприятными социально-экономическими факторами хозяйствования это приводит к росту затрат при получении единицы продукции и невысокой экономической продуктивности земель.
При капитальном строительстве в прибрежной полосе озера в первую очередь уничтожаются облепиховые и камышовые заросли, являющиеся естественными фильтрами озера Ысык-Куль.
Продолжающийся процесс трансформации земель сельскохозяйственного назначения ставит под угрозу продовольственную безопасность региона. Так, с 1995 года 2714 га орошаемой пашни выделены под расширение населенных пунктов, 4393 га переданы под объекты несельскохозяйственного назначения. Ввиду поднятия уровня грунтовых вод 6382 га орошаемой пашни заболочены. За последние 10 лет выведено из оборота 11828 га орошаемой пашни.
Общая площадь государственного лесного фонда Ысык-Кульской области составляет 384,7 тыс. га, площадь лесистости области - 2,3%. Общий запас древесины - 12 млн. куб. метров. В области имеется 6 лесхозов, 1 национальный парк, 1 лесничество, 2 государственных заповедника (Сарычат-Эрташский площадью 72,08 тыс. га и Ысык-Кульский площадью 19,086 тыс. га) и 5 заказников общей площадью 300 тыс. га. Особую тревогу вызывает состояние ботанических и гидрогеологических заказников, которые на сегодняшний день практически остались бесхозными.
На биосферной территории "Ысык-Куль", как на единой территории с особым режимом землепользования, действует ряд законов и положений, регулирующих вопросы землепользования и природопользования. При этом некоторые положения законодательства противоречат друг другу.
Использование земель для туристических целей осуществляется по пяти различным категориям: пастбища, леса, городские земли, земли водоохранных зон и земли специального назначения. При этом не установлены четкие границы зон по устойчивому землепользованию в Ысык-Кульской области как биосферной территории. Отсутствует система кадастрового учета земель в курортной зоне и прилегающих к ней территорий. Стоимость дефицитной на Ысык-Куле земли, отнесенной к категории особоохраняемой природной территории национального значения, значительно недооценена и в среднем в 20-30 раз ниже стоимости, принятой в международной практике.
Вопросы землепользования в акватории озера связаны с определением границ береговой линии. Застройка и развитие прибрежной зоны несет прямую угрозу разрушения природного механизма очистки озерной воды. Береговая линия находится в постоянном движении, а с 2000 года уровень воды неуклонно поднимается на 3-15 см в год. Со временем может возникнуть реальная опасность инфраструктуре, возведенной в прибрежной зоне, что угрожает экологической безопасности экосистем озера Ысык-Куль и повышает инвестиционные риски.
В Ысык-Кульской области имеют место факты самовольных порубок деревьев и кустарников, незаконной охоты, самовольного выпаса скота и сенокошения. При этом происходит разрушение местообитания диких животных и растений, что приводит к дроблению и сокращению ареалов, снижению численности и воспроизводства видов и ставит под угрозу их существование.

Вывод
Побережье озера Ысык-Куль не отличается особой яркостью своих ландшафтов- здесь нет богатой древесной растительности, мало ярко цветущих растений. Совершенно неприемлемая ситуация складывается с индивидуальной застройкой водоохранной зоны, что резко ухудшает эстетическую привлекательность и экологическое благополучие озера. Это свидетельствует о крайнем неудовлетворительном уровне механизмов управления, выполнения существующих правовых норм.
Экологическое благополучие озера зависит не только от состояния водоохранной зоны, но и всех экосистем котловины. Основной задачей должно стать определение первоочередных мер по предотвращению дальнейшей деградации природной среды в следствии экологически неприемлемой деятельности и несовершенства законодательства.

Основные пути решения проблемы
Вариант 1.
Необходимо создать штат экологического работника в Айыльных округах Ысык Кульской области деятельность которых будет контролироваться самими органами МСУ, так же данное должностное  лицо будет активно взаимодействовать с другими государственными органами, местными НПО, экологическими МНПО имеющими отношение к данной сфере, проводить мониторинг, информационную компанию местным жителям, туристам и непосредственно контролировать ситуацию на местном уровне.
Показателем данного решения проблемы будет создание базы для детального решения проблемы на уровне МСУ, создание новых рабочих мест. В этом будет заинтересованы и сами местные жители так как они являются постоянными жителями и это будет влиять на их благосостояние и благополучие.
Вариант 2.
Осуществление планов курортного строительства и всех видов хозяйственной деятельности в Приысык-Кулье необходимо сочетать с мероприятиями по охране живой природы и в первую очередь природной зоны прибрежной зоны.
Вариант 3.
Правовые институциональные механизмы и их совершенствование путем ужесточения санкций за вырубку облепиховых кустарников.

Исследователь и автор: Абдылдаев Н.С

В окне «чистого» света нет. Или что сделало энерго-сектор коррумпированным?


Повышение эффективности менеджмента в энергетических компаниях, контрольный пакет акций которых принадлежит правительству, путем внедрения прозрачности процесса принятия решений: подотчетности и подконтрольности гражданам республики, доступа к информации, общественного участия в управлении, улучшения практики корпоративного управления должны восстановить  доверие полутора миллиона абонентов к управлению сектором.
Так, например, энерго-сектор в Кыргызской Республике сегодня характеризуется наличием множественных проблем в части управления на макро, и микроуровне. Об этом свидетельствуют следующие цифры и факты:
- общие потери (коммерческие и технические) в 2011 г. достигли 2.2 млрд. кВтч, (при суммарной выработке 14 млрд. кВтч), что превышает показатели поступления электроэнергии в сети ОАО «Ошэлектро», второй по объему потребления распределительной компании после «Северэлектро»;
- прибыль энергетических компаний, до 2011 г., была неоправданно низкой или ее не было вовсе;
- до 60% тендеров проходят по методике «закупка из одного источника»;
- низкие инвестиции в приобретение нового оборудования для распределительных компаний[1].
Следовательно, здесь возникает вопрос: «В чем основные проблемы энергосектора в странах СНГ, в частности в Кыргызстане?"

  • В первую очередь это незаконные поборы со стороны энергокомпаний.
  • Также повсеместно происходят откаты победителям тендеров. Без этого не обходится практически ни один проект.
  • Помимо этого происходит завышение цен на закупку товарно-материальных запасов, что также влияет на повышение стоимости электроэнергии.
  • Кроме того в энергокомпаниях происхдит завышение объема работ при строительстве и реконструкции различных энергетических объектов.



Наверное, самое характерное для настоящих энергокомпаний всех стран СНГ нарушение - это взятки при назначении на должность в энергокомпании.
Ну и само собой потребитель или абонент волей не волей сам оказывается в коррупционной ситуации, идя на преступный тайны сговор с контролером. Здесь идут колоссальные потери электричества, и финансовые недостачи. Таким образом, мы видим, что действующая регулятивная база позволяет иметь высокий уровень потерь электроэнергии, заложенных в тариф. Следовательно отсюда и все проблемы для населения. L
Также, многие из вас понимают, что увеличение размера тарифа дело сугубо политическое и назначение новых тарифов совершается по политическим мотивам.
Некачественная система оплаты труда провоцирует работников энергокомпаний идти на должностные правонарушения. Также, идя на тайный сговор между абонентами и контролером, таким образом, образуются фиктивные безнадежные долги. На самом деле таких долгов могло и не быть. Однако на сегодняшний день их объем достаточно велик. Туда также вписывают и похищенные финансовые средства, направленные на закупку нового оборудования системы распределительных сетей.

Таким образом, перечисленные изъяны энергокомпаний, которые можно встретить практически везде по территории СНГ, лают полное основание для кардинального пересмотра всей энергетической системы страны, в особенности электроэнергии.

Форест Гамп



[1] Тулекеев А.Т. - Внедрение принципов прозрачности в деятельности энергетических компаний Кыргызстана

Можно ли избавиться от хищений в энергокомпаниях?

Впрочем проблем коррупции в энергокомпаниях, обслуживающих население сегодня предостаточно и их не однократно перечисляют все кому это не лень. Чтобы не повторяться мы перейдем к рассмотрению такого насущного вопроса:
а можно ли вообще решить данные проблемы и избавить несчастного абонента от электро-расхитителей.
И знаете что? Ответ есть – «можно»!
Итак, для того чтобы понять, как именно решить список данных проблем, лучше всего просмотреть их корень. Моральная нечистоплотность энергокомпаний проявляется в следующем:
  • Непрозрачные методы работы как в операционном плане, так и в работе с населением. Здесь наиболее интересным вопросом выступает подотчетность энергокомпаний. Неясно кому и как осуществляется подотчетность.
  • Также важно выяснить подконтрольность. Действительно, кто и как участвует в управлении компанией? Возможно ли участие в управлении не только энергетиков, но и представителей населения, гражданского общества.
  • Также не ясно – почему ограничен доступ к информации о работе и прибыльности энергокомпаний. Там вообще полно секретов. Существует законодательные акты, на которые прямо ссылается администрация энергокомпаний – так называемые законы о гостайнах. Как бы не величали данный нормативный акт на него мздоимцам легко ссылаться.
  • И наконец, корпоративное управление – оно есть, но в каком виде? Где и как оно реализуется? Какое оно и зачем вообще нужно? И еще много различных вопросов, которые показывают корни проблем в сфере энергетики.

Отсюда несомненно идет недоверие населения к энергосектору в целом.
Не объяснима не высокая прибыльность энергокомпаний – ведь иногда это не так.
Низкая возвратность инвестиций – ну это закономерно и естественно, на таких откатах J))))

Например, так в Кыргызстане общие потери в 2011 году при суммарной выработке 14 кВ в час составило 2.2 млрд. кВ часов! Колоссальная цифра!
А как вам такое – 60% всех тендеров, объявляемых энергокомпаниями выйграны одними и теми же компаниями, хотя согласно методике о тендерах – закупка всегда на каждый тендер идет из одного источника. На другой же раз компания-участник меняется. Вот так то!
Наконец низкое инвестирование на приобретение нового экономного и качественного оборудования в распределительные компании.

Таким образом, мы видим, что для решения проблемы коррупции энергокомпаний нужно увеличить подотчетность, увеличить подконтрольность, допустить к участию в управлении энергокомпанией лиц не связанных порочными коррупционными схемами граждан.
Предоставление полной информации и улучшение корпоративного управления также является наиболее важной мерой к улучшению работы энергокомпаний да и всего энергосектора старны.
А соседние государства, члены Содружества Независимых Государств могли бы взять на заметку данные механизмы для использования их в своих сферах энергетики.

Форест Гамп.

пятница, 1 февраля 2013 г.

Проблемы горной добычи и пути их решения.

Основными проблемами в горнодобывающей сфере во многих странах СНГ выступают систематические действия местного населения направленные на активное воспрепятствование разведки и разработки горнодобывающих компаний на месторождении. Так некоторые факты можно проследить сообщениях и заметках средств массовой информации.
Кроме этого, местные жители перекрывают дороги, подъездные пути к месторождению, совершают насильственные действия против сотрудников компании. Такое противостояние, повторяющееся на протяжении довольно продолжительного времени, что вылилось в открытый конфликт. Например подобное случилось и Кыргызской Республике.
В симптомы проблемы входит, также, систематическое предъявление требований местным населением. Проживающее непосредственно в близи месторождения, представители прилегающих населенных пунктов считают, что любая горнодобывающая компания обязана предоставлять часть прибыли от разработки полезных ископаемых. В итоге мы имеем острое противостояние между горнодобывающей компанией и местным населением.

Для разрешения данных проблем рядом научных институтов Кыргызстана были разработаны и предложены следующие альтернативы:
Исходя из вышеизложенного, следует, что для разрешения сложившегося конфликта необходима реализация следующих альтернатив.
1. Государственная власть страны должна проявить политическую волю и обеспечить безопасность в отношении инвестора и его имущества.
2. Разработать Стратегию социально-экономического развития Таласской области посредством открытого, всестороннего, полисного подхода при участии всех участников взаимоотношений (перечень прилагается ниже).

Разработка и обеспечение на нормативно-правовом уровне Соглашения о разделе продукции, основанной исключительно на разделении добытой продукции. Соглашение должно быть разработано, подвергнуто обсуждению и критике не только государственными органами, инвесторов, но и с участием стейкхолдеров в лице сельскх управ, где предполагается добыча. В состав участников обсуждения должны быть включены представители и других сельских управ и представители районов и области. Важно, чтобы вышеуказанные лица, которые должны быть авторитетны, при согласовании всех вопросов поставили подписи от имени всего населения представляемой ими сельской управы, предварительно согласовав с другими стейкхолдерами.

Так, на самом начальном этапе разработки месторождения, рекомендуется определить долю инвестора до 70% с дальнейшим ее ежегодным понижением, но при этом включить в эту долю все расходы инвестора. Таким образом, будет выработан принцип открытости. Остальные же 30 процентов, получаемые в начале и повышаемые с каждым годом, предполагается поделить между государственными органами республики, сельской управой, районами, городом области. Переданная от инвестора доля подлежит, на наш взгляд, следующему распределению: 60 процентов Министерству Финансов Кыргызской Республики, для дальнейшего распределения в соответствии с программами развития регионов, 30 процентов Государственному агентству геологии и природных ресурсов при Правительстве Кыргызской Республики - для развития горнорудной отрасли, 5 процентов Управлению капитального строительства при государственной администрации Таласской области, и остальную сумму поделить между всеми сельскими управами области, в зависимости от численности населения. Как уже отмечалось, в дальнейшем долю инвестора можно будет понижать, в пользу государства и местного сообщества.

Все вышеперечисленные альтернативы могут реализовываться, в том числе одновременно. Таким образом, будет ликвидирована почва для провокаций и нарушений общественного порядка. Государство, обеспечив свое присутствие и авторитет в виде квалифицированных врачей, преподавателей и школьных учителей получит возможность обеспечить нормальные условия проживания граждан. Риски возникновения конфликтов во взаимоотношениях инвесторов и представителей местного населения будут разрешаться еще на ранней стадии.

Таким образом, альтернативы разрешения подобных проблем должны дать импульс к развитию горнодобывающей отрасли республики.

Форест Гамп